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  “破解難題獻(xiàn)良策，創(chuàng)新實(shí)踐謀發(fā)展”三等獎(jiǎng)--構(gòu)建科學(xué)稽查工作體系全面提升稽查工作質(zhì)效
  [2010/2/4] [點(diǎn)擊：13706次]
 
  供水管理內(nèi)稽和外查不是目的，而是一種方法論，它不以追逐利益為目的，而以規(guī)范和公平為依托。從關(guān)聯(lián)上看，二者好比稽查的“兩輪”，一只都不能疲軟。內(nèi)稽是基礎(chǔ)，不僅是管理手段，而且是提高隊(duì)伍自律和綜合素質(zhì)的練兵場(chǎng)，是有效開(kāi)展外查工作的基本保證。在正本清源的同時(shí)，外查仍是目前及今后稽查工作的重點(diǎn)。 （一） 內(nèi)部稽查是供水管理的重要環(huán)節(jié)和必要方法。 近年來(lái)，針對(duì)供水控管問(wèn)題，公司加強(qiáng)了稽查隊(duì)伍，但公司員工違紀(jì)違規(guī)、造成營(yíng)業(yè)責(zé)任事故及差錯(cuò)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。 1、 內(nèi)部稽查主要針對(duì)的行為；目前，公司員工營(yíng)銷(xiāo)管理違紀(jì)違規(guī)主要是少抄水量，截留水費(fèi)。水表僅作為他與用戶(hù)結(jié)算的依據(jù)。水表箱故意不鎖，給用戶(hù)合伙竊水提供機(jī)會(huì)，或?yàn)樽约哼`紀(jì)違規(guī)開(kāi)脫罪責(zé)準(zhǔn)備托詞；里應(yīng)外合，謀取私利。用水管理員責(zé)任心不強(qiáng)。經(jīng)常發(fā)生估抄、漏抄、錯(cuò)抄、現(xiàn)象，發(fā)生差錯(cuò)后，責(zé)任不明確，封鉛管理不善，管理責(zé)任不明確。用水管理員發(fā)現(xiàn)封鉛缺失不主動(dòng)及時(shí)的反映和匯報(bào)，裝表?yè)Q表隨意性大，有的用戶(hù)找到抄表員，沒(méi)有通過(guò)公司裝換表部門(mén)，也沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)公司統(tǒng)一采購(gòu)的符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的合格水表，私自換表。甚至不輸入抄表機(jī)抄表收費(fèi)，水費(fèi)直接進(jìn)入自己的腰包；安裝“鴛鴦表”丟失水量。即對(duì)個(gè)別水量較大的用戶(hù)安裝一塊計(jì)費(fèi)表，然后準(zhǔn)備一塊備用表，運(yùn)行一段時(shí)間后與用戶(hù)協(xié)商將表進(jìn)行更換，交替使用，一塊表公計(jì)，一塊表私計(jì)； 2、 有的放矢加強(qiáng)稽查管理。一要完善現(xiàn)有稽查機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)稽查隊(duì)伍。建立健全供水管理稽查體系，完善稽查手段，把思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的職工充實(shí)到稽查隊(duì)伍中去。二要建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，真正做到有章可依，有章必依，違章必糾。各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格兌現(xiàn)，做到指標(biāo)合理、任務(wù)明確、賞罰分明、兌現(xiàn)及時(shí)。三要正確處理內(nèi)稽、外查的關(guān)系�；楣ぷ饕蚱苾�(nèi)查、外查門(mén)戶(hù)之見(jiàn)。內(nèi)查外查是很難分清，內(nèi)查往往涉及到外，外查常常牽連到內(nèi)，大量的竊水違章案例都牽連到企業(yè)內(nèi)部職工的責(zé)任。四要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)崗位營(yíng)業(yè)工作質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤管理。對(duì)營(yíng)銷(xiāo)崗位綜合水價(jià)、水量、抄表及時(shí)率抄表準(zhǔn)確率等工作質(zhì)量進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，防止出現(xiàn)抄表錯(cuò)誤的現(xiàn)象后損失無(wú)法挽回。五要加強(qiáng)培訓(xùn)，注重素質(zhì)提高。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、職業(yè)道德、職業(yè)職責(zé)、職業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃與活動(dòng)方案，有計(jì)劃、有組織積極予以實(shí)施，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、全面提升營(yíng)銷(xiāo)管理水平。 （二） 查違章、反竊水仍是當(dāng)前供水管理稽查的重點(diǎn)。 近年來(lái)，隨著各種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)（個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)、承包租賃經(jīng)營(yíng)者等），違章用水和竊水現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使本公司水損居高不下 一些單位和個(gè)人為了牟取利益，置供水企業(yè)利益和法律而不顧，把竊水為降低成本的手段，擺脫困境的“法寶”，甚至成為個(gè)人發(fā)家致富的途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009到上半年，本公司就查獲竊水2起。違章用水40多起在反竊水查處上，供水企業(yè)出了大量人力物力財(cái)力，但整體形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。 1、反竊水工作難的原因。一是竊水是個(gè)連續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)過(guò)程，要發(fā)現(xiàn)并報(bào)案不容易。二是竊水主體多樣化，從個(gè)體竊水發(fā)展到法人竊水。三是竊水的手段多樣化，出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)的竊水人員。四是打擊竊水的法律、法規(guī)存在許多空白。 2、反竊水管理難的原因。一是竊水現(xiàn)象雖然客觀(guān)存在，但竊水量卻難于統(tǒng)計(jì)水是一種“無(wú)形”的商品二是地方頒布的供水法規(guī)中有關(guān)竊水違章行為的確認(rèn)過(guò)于模糊，公司稽查管理部門(mén)執(zhí)行反竊水任務(wù)時(shí)感到難以把握。 另外，對(duì)于某些臨時(shí)性竊水，收集證據(jù)比較困難。往往有這樣的情況，有的用戶(hù)竊水特征十分明顯，但因?yàn)闆](méi)有足夠的證據(jù)也只得作罷。四是竊水分子越來(lái)越狡猾，竊水方式更趨隱蔽、“先進(jìn)”。相比之下，一般管水人員受理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的局限，難以識(shí)破技術(shù)性竊電水行為，導(dǎo)致竊水分子更加肆無(wú)忌憚，活動(dòng)十分猖獗三是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民普遍實(shí)行“一戶(hù)一表”，原來(lái)“總表制”下鄰里間相互監(jiān)督機(jī)制被大大削弱，而且供公司直接管理的用戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)很快，客觀(guān)上加大了反竊水管理的難度。六是同樣是盜竊財(cái)物，法律對(duì)竊水的處罰較其它行為要輕得多(它更側(cè)重經(jīng)濟(jì)處罰)，而且執(zhí)法過(guò)程中還存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致竊水成為一種低風(fēng)險(xiǎn)高收益的違法活動(dòng)必將隨著水價(jià)上漲等趨勢(shì)長(zhǎng)期存在。 盡管困難重重，但反竊水工作決不能心慈手軟或畏首畏尾，否則國(guó)家和企業(yè)資產(chǎn)白白流失，社會(huì)公平難以體現(xiàn)，用水秩序混亂無(wú)章，用水保障等一系列社會(huì)問(wèn)題都會(huì)接踵而來(lái)。如何強(qiáng)化反竊水工作？ 一、 強(qiáng)硬技術(shù)措施。實(shí)施創(chuàng)新管理 圍繞查處偷盜水工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用2/8效率法則定律，對(duì)信息、查證、談處、關(guān)鍵稽查行為進(jìn)行指導(dǎo)與控制，達(dá)到提高工作效率的目的，使稽查工作具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、及可操作性，抓住重要信息，縮小稽查范圍、排除無(wú)效信息、找準(zhǔn)主功目標(biāo)。避免盲目無(wú)效的工作。改變?cè)械牡却忻衽e報(bào)邊為主動(dòng)自查，充分運(yùn)用三個(gè)結(jié)合的工作原理，即 網(wǎng)上查詢(xún)與實(shí)地檢查結(jié)合 季節(jié)性檢查與行業(yè)排查相結(jié)合 區(qū)域性檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合 網(wǎng)上查詢(xún)與實(shí)地檢查想結(jié)合 網(wǎng)上查詢(xún)是指利用公司營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)用戶(hù)的用水量、用水性質(zhì)、水價(jià)等進(jìn)行分析；發(fā)現(xiàn)違規(guī)嫌疑。 實(shí)地檢查。是指稽查人員在宣傳勘測(cè)、訪(fǎng)問(wèn)，試水等一系列檢查行為 網(wǎng)上查詢(xún)與實(shí)地檢查想相合網(wǎng)上查詢(xún)到的嫌疑對(duì)象進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和對(duì)實(shí)地核實(shí)的對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)上資料分析核對(duì)從而確定嫌疑對(duì)象。 季節(jié)性檢查與行業(yè)排查相結(jié)合，指根據(jù)不同性業(yè)不同季節(jié)的用水特點(diǎn)，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象。 區(qū)域性檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，指在區(qū)域性檢查中確定重點(diǎn)稽查 對(duì)象集中精力跟蹤檢查。 城南、城北兩個(gè)中隊(duì)綜合各類(lèi)信息按照三個(gè)結(jié)合的工作思路找準(zhǔn)稽查對(duì)象，統(tǒng)一部署有計(jì)劃的有選擇的布置跟蹤抄表工作，避免了工作的盲目性提高查證工作的計(jì)劃性和時(shí)效性。 針對(duì)偷盜水行為特點(diǎn)制定規(guī)范性的檢查程序，既一看二問(wèn)三比較四動(dòng)手的檢查標(biāo)準(zhǔn)。 一看是指，看水表的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，看水表是否倒裝，封鉛是否動(dòng)過(guò)的痕跡表針有無(wú)異常轉(zhuǎn)動(dòng)等情況并記錄下水表讀數(shù)。 二問(wèn)，指問(wèn)用戶(hù)的的基本情況，如用水性質(zhì)，用水人口，用水規(guī)模，繳費(fèi)情況，主要用水時(shí)間，用戶(hù)場(chǎng)區(qū)面積，表內(nèi)管網(wǎng)結(jié)構(gòu)等。 三比較指檢查對(duì)象的用水情況與同類(lèi)用戶(hù)的用水情況相比較將檢查對(duì)象的近期用水情況與歷史用水情況想比較將檢查對(duì)象做區(qū)域和季節(jié)性比較也就是縱向比較再將上述情況綜合起來(lái)分析比較。 四動(dòng)手是指稽查人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)用戶(hù)的各個(gè)用水區(qū)域進(jìn)行開(kāi)關(guān)水檢測(cè)根據(jù)開(kāi)水和聽(tīng)水，水表的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)測(cè)定檢查對(duì)象是否存在偷盜水現(xiàn)象或者是水表是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。 運(yùn)用2/8效率法則最大發(fā)揮人力作用 建立和細(xì)化關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)將公司的任務(wù)指標(biāo)分解到兩個(gè)中隊(duì)將指標(biāo)完成與個(gè)人的收入相結(jié)合激發(fā)全隊(duì)的工作主動(dòng)積極性與主觀(guān)能動(dòng)性。 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部是對(duì)水表和管線(xiàn)的巡查工作的第一線(xiàn)，比任何部門(mén)都更有機(jī)會(huì)和條件發(fā)現(xiàn)用水嫌疑對(duì)象，對(duì)用水管理員查報(bào)的偷盜水嫌疑對(duì)象一經(jīng)核實(shí)，給予相應(yīng)合理的獎(jiǎng)勵(lì)，讓公司全體員工都成為用水保障的安全員。 借助兄弟單位力量積極開(kāi)展與城管執(zhí)法大隊(duì)以及城管公安的相互協(xié)作與他們簽定長(zhǎng)期的有協(xié)議互惠互利的合作方式。對(duì)打擊偷盜水有著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)雙效益。 建立和完善營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)，增加稽查管理軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)稽查業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)收費(fèi)與查詢(xún)管理、用水單位水量監(jiān)控管理、稽查用水類(lèi)別管理、稽查電子政務(wù)系統(tǒng)等功能。建立了一個(gè)科學(xué)、先進(jìn)、高效的網(wǎng)絡(luò)化稽查管理系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)，建立及時(shí)可靠的稽查工作動(dòng)態(tài)管理信息業(yè)務(wù)管理網(wǎng)，數(shù)據(jù)和信息的整合和共享以及實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上稽查管理，提高辦公和稽查的效率。也提高供水稽查管理的理性和透明性。 通過(guò)合理安置崗位規(guī)范工作程序，優(yōu)化人力配置，建立健全激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作鏈條環(huán)環(huán)相扣，公司各個(gè)部門(mén)相互支持，相互補(bǔ)充如何進(jìn)一步完善稽查工作，構(gòu)建科學(xué)稽查工作體系全面提升稽查工作質(zhì)效還有待公司全體員工共同的努力和不懈的探索。 稽查大隊(duì)王 磊
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