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  “破解難題獻(xiàn)良策，創(chuàng)新實踐謀發(fā)展”三等獎--構(gòu)建科學(xué)稽查工作體系全面提升稽查工作質(zhì)效
  [2010/2/4] [點擊：13707次]
 
  供水管理內(nèi)稽和外查不是目的，而是一種方法論，它不以追逐利益為目的，而以規(guī)范和公平為依托。從關(guān)聯(lián)上看，二者好比稽查的“兩輪”，一只都不能疲軟。內(nèi)稽是基礎(chǔ)，不僅是管理手段，而且是提高隊伍自律和綜合素質(zhì)的練兵場，是有效開展外查工作的基本保證。在正本清源的同時，外查仍是目前及今后稽查工作的重點。 （一） 內(nèi)部稽查是供水管理的重要環(huán)節(jié)和必要方法。 近年來，針對供水控管問題，公司加強(qiáng)了稽查隊伍，但公司員工違紀(jì)違規(guī)、造成營業(yè)責(zé)任事故及差錯的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。 1、 內(nèi)部稽查主要針對的行為；目前，公司員工營銷管理違紀(jì)違規(guī)主要是少抄水量，截留水費。水表僅作為他與用戶結(jié)算的依據(jù)。水表箱故意不鎖，給用戶合伙竊水提供機(jī)會，或為自己違紀(jì)違規(guī)開脫罪責(zé)準(zhǔn)備托詞；里應(yīng)外合，謀取私利。用水管理員責(zé)任心不強(qiáng)。經(jīng)常發(fā)生估抄、漏抄、錯抄、現(xiàn)象，發(fā)生差錯后，責(zé)任不明確，封鉛管理不善，管理責(zé)任不明確。用水管理員發(fā)現(xiàn)封鉛缺失不主動及時的反映和匯報，裝表換表隨意性大，有的用戶找到抄表員，沒有通過公司裝換表部門，也沒有購買公司統(tǒng)一采購的符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)的合格水表，私自換表。甚至不輸入抄表機(jī)抄表收費，水費直接進(jìn)入自己的腰包；安裝“鴛鴦表”丟失水量。即對個別水量較大的用戶安裝一塊計費表，然后準(zhǔn)備一塊備用表，運行一段時間后與用戶協(xié)商將表進(jìn)行更換，交替使用，一塊表公計，一塊表私計； 2、 有的放矢加強(qiáng)稽查管理。一要完善現(xiàn)有稽查機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實稽查隊伍。建立健全供水管理稽查體系，完善稽查手段，把思想覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的職工充實到稽查隊伍中去。二要建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，真正做到有章可依，有章必依，違章必糾。各項指標(biāo)嚴(yán)格兌現(xiàn)，做到指標(biāo)合理、任務(wù)明確、賞罰分明、兌現(xiàn)及時。三要正確處理內(nèi)稽、外查的關(guān)系�；楣ぷ饕蚱苾�(nèi)查、外查門戶之見。內(nèi)查外查是很難分清，內(nèi)查往往涉及到外，外查常常牽連到內(nèi)，大量的竊水違章案例都牽連到企業(yè)內(nèi)部職工的責(zé)任。四要加強(qiáng)對營銷崗位營業(yè)工作質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強(qiáng)全過程跟蹤管理。對營銷崗位綜合水價、水量、抄表及時率抄表準(zhǔn)確率等工作質(zhì)量進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止出現(xiàn)抄表錯誤的現(xiàn)象后損失無法挽回。五要加強(qiáng)培訓(xùn)，注重素質(zhì)提高。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、職業(yè)道德、職業(yè)職責(zé)、職業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)法律知識和職業(yè)技能培訓(xùn)。認(rèn)真制定培訓(xùn)計劃與活動方案，有計劃、有組織積極予以實施，不斷提高隊伍整體素質(zhì)、全面提升營銷管理水平。 （二） 查違章、反竊水仍是當(dāng)前供水管理稽查的重點。 近年來，隨著各種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)（個體工商戶、私營企業(yè)、承包租賃經(jīng)營者等），違章用水和竊水現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使本公司水損居高不下 一些單位和個人為了牟取利益，置供水企業(yè)利益和法律而不顧，把竊水為降低成本的手段，擺脫困境的“法寶”，甚至成為個人發(fā)家致富的途徑。據(jù)統(tǒng)計，2009到上半年，本公司就查獲竊水2起。違章用水40多起在反竊水查處上，供水企業(yè)出了大量人力物力財力，但整體形勢不容樂觀。 1、反竊水工作難的原因。一是竊水是個連續(xù)不斷的動態(tài)過程，要發(fā)現(xiàn)并報案不容易。二是竊水主體多樣化，從個體竊水發(fā)展到法人竊水。三是竊水的手段多樣化，出現(xiàn)了專業(yè)的竊水人員。四是打擊竊水的法律、法規(guī)存在許多空白。 2、反竊水管理難的原因。一是竊水現(xiàn)象雖然客觀存在，但竊水量卻難于統(tǒng)計水是一種“無形”的商品二是地方頒布的供水法規(guī)中有關(guān)竊水違章行為的確認(rèn)過于模糊，公司稽查管理部門執(zhí)行反竊水任務(wù)時感到難以把握。 另外，對于某些臨時性竊水，收集證據(jù)比較困難。往往有這樣的情況，有的用戶竊水特征十分明顯，但因為沒有足夠的證據(jù)也只得作罷。四是竊水分子越來越狡猾，竊水方式更趨隱蔽、“先進(jìn)”。相比之下，一般管水人員受理論知識和實踐經(jīng)驗的局限，難以識破技術(shù)性竊電水行為，導(dǎo)致竊水分子更加肆無忌憚，活動十分猖獗三是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民普遍實行“一戶一表”，原來“總表制”下鄰里間相互監(jiān)督機(jī)制被大大削弱，而且供公司直接管理的用戶數(shù)增長很快，客觀上加大了反竊水管理的難度。六是同樣是盜竊財物，法律對竊水的處罰較其它行為要輕得多(它更側(cè)重經(jīng)濟(jì)處罰)，而且執(zhí)法過程中還存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致竊水成為一種低風(fēng)險高收益的違法活動必將隨著水價上漲等趨勢長期存在。 盡管困難重重，但反竊水工作決不能心慈手軟或畏首畏尾，否則國家和企業(yè)資產(chǎn)白白流失，社會公平難以體現(xiàn)，用水秩序混亂無章，用水保障等一系列社會問題都會接踵而來。如何強(qiáng)化反竊水工作？ 一、 強(qiáng)硬技術(shù)措施。實施創(chuàng)新管理 圍繞查處偷盜水工作的各個環(huán)節(jié)，充分運用2/8效率法則定律，對信息、查證、談處、關(guān)鍵稽查行為進(jìn)行指導(dǎo)與控制，達(dá)到提高工作效率的目的，使稽查工作具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、及可操作性，抓住重要信息，縮小稽查范圍、排除無效信息、找準(zhǔn)主功目標(biāo)。避免盲目無效的工作。改變原有的等待市民舉報邊為主動自查，充分運用三個結(jié)合的工作原理，即 網(wǎng)上查詢與實地檢查結(jié)合 季節(jié)性檢查與行業(yè)排查相結(jié)合 區(qū)域性檢查與重點檢查相結(jié)合 網(wǎng)上查詢與實地檢查想結(jié)合 網(wǎng)上查詢是指利用公司營銷管理系統(tǒng)，通過對用戶的用水量、用水性質(zhì)、水價等進(jìn)行分析；發(fā)現(xiàn)違規(guī)嫌疑。 實地檢查。是指稽查人員在宣傳勘測、訪問，試水等一系列檢查行為 網(wǎng)上查詢與實地檢查想相合網(wǎng)上查詢到的嫌疑對象進(jìn)行實地核實和對實地核實的對象進(jìn)行網(wǎng)上資料分析核對從而確定嫌疑對象。 季節(jié)性檢查與行業(yè)排查相結(jié)合，指根據(jù)不同性業(yè)不同季節(jié)的用水特點，確定重點檢查對象。 區(qū)域性檢查與重點檢查相結(jié)合，指在區(qū)域性檢查中確定重點稽查 對象集中精力跟蹤檢查。 城南、城北兩個中隊綜合各類信息按照三個結(jié)合的工作思路找準(zhǔn)稽查對象，統(tǒng)一部署有計劃的有選擇的布置跟蹤抄表工作，避免了工作的盲目性提高查證工作的計劃性和時效性。 針對偷盜水行為特點制定規(guī)范性的檢查程序，既一看二問三比較四動手的檢查標(biāo)準(zhǔn)。 一看是指，看水表的運轉(zhuǎn)狀況，看水表是否倒裝，封鉛是否動過的痕跡表針有無異常轉(zhuǎn)動等情況并記錄下水表讀數(shù)。 二問，指問用戶的的基本情況，如用水性質(zhì)，用水人口，用水規(guī)模，繳費情況，主要用水時間，用戶場區(qū)面積，表內(nèi)管網(wǎng)結(jié)構(gòu)等。 三比較指檢查對象的用水情況與同類用戶的用水情況相比較將檢查對象的近期用水情況與歷史用水情況想比較將檢查對象做區(qū)域和季節(jié)性比較也就是縱向比較再將上述情況綜合起來分析比較。 四動手是指稽查人員在現(xiàn)場對用戶的各個用水區(qū)域進(jìn)行開關(guān)水檢測根據(jù)開水和聽水，水表的運轉(zhuǎn)來測定檢查對象是否存在偷盜水現(xiàn)象或者是水表是否正常運轉(zhuǎn)狀況。 運用2/8效率法則最大發(fā)揮人力作用 建立和細(xì)化關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)將公司的任務(wù)指標(biāo)分解到兩個中隊將指標(biāo)完成與個人的收入相結(jié)合激發(fā)全隊的工作主動積極性與主觀能動性。 市場營銷部是對水表和管線的巡查工作的第一線，比任何部門都更有機(jī)會和條件發(fā)現(xiàn)用水嫌疑對象，對用水管理員查報的偷盜水嫌疑對象一經(jīng)核實，給予相應(yīng)合理的獎勵，讓公司全體員工都成為用水保障的安全員。 借助兄弟單位力量積極開展與城管執(zhí)法大隊以及城管公安的相互協(xié)作與他們簽定長期的有協(xié)議互惠互利的合作方式。對打擊偷盜水有著社會與經(jīng)濟(jì)雙效益。 建立和完善營銷管理系統(tǒng)，增加稽查管理軟件實現(xiàn)對稽查業(yè)務(wù)動態(tài)收費與查詢管理、用水單位水量監(jiān)控管理、稽查用水類別管理、稽查電子政務(wù)系統(tǒng)等功能。建立了一個科學(xué)、先進(jìn)、高效的網(wǎng)絡(luò)化稽查管理系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)，建立及時可靠的稽查工作動態(tài)管理信息業(yè)務(wù)管理網(wǎng)，數(shù)據(jù)和信息的整合和共享以及實現(xiàn)政務(wù)公開和網(wǎng)上稽查管理，提高辦公和稽查的效率。也提高供水稽查管理的理性和透明性。 通過合理安置崗位規(guī)范工作程序，優(yōu)化人力配置，建立健全激勵機(jī)制，促進(jìn)工作鏈條環(huán)環(huán)相扣，公司各個部門相互支持，相互補(bǔ)充如何進(jìn)一步完善稽查工作，構(gòu)建科學(xué)稽查工作體系全面提升稽查工作質(zhì)效還有待公司全體員工共同的努力和不懈的探索。 稽查大隊王 磊
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