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  打擊偷盜水刻不容緩
  [2011/11/28] [點擊：8057次]
 
  水，是地球生命的源泉，也是人類生存的基本條件。生活中，我們每時每刻都離不開水，離開水，所有生命的跡象都將消失，更不要說作為高等動物的人了，水對我們?nèi)绱酥匾�，須臾不可分離，以至有些人對它熟視無睹，以為它是招之即來，用之不竭的資源。其實不然，全世界40％的人口、80多個國家嚴重缺水，我國就是其中之一。水對我們來說如此寶貴，誰能想到，它竟遭到一些單位和個人肆無忌憚的盜竊，其手段五花八門，數(shù)量觸目驚心！ 根據(jù)供水部門調(diào)查認為，我市每年因盜用城市公共用水造成 約16.25萬立方米自來水流失，按調(diào)價前的平均水價——1.84元/立方米計算，每年的損失金額高達29.9萬元。但更令人擔憂的是，我市大量盜用城市公共用水的行為并沒有得到有效的控制，偷盜者并沒有得到嚴厲的懲罰。這不能不引起我們的高度重視！ 因此，打擊偷盜水已刻不容緩！ 偷盜水——手段五花八門 多年來，盡管宜春市供水有限公司的工作人員不遺余力地利用各種機會和方式來宣傳偷盜水行為的性質(zhì)及危害的嚴重性，可是直到今天，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，盜用城市公共用水的現(xiàn)象依然十分普遍，更有膽大者開啟城市消火栓進行偷盜水。做手腳的手段也花樣百出：有將水表拆除直接連接的、有倒裝水表的、有人為損害和強行倒撥計量數(shù)字的…… 在我市，某小區(qū)抄收水費承包人擅自開啟計量水表，強行回撥數(shù)字，供水公司工作人員指著被其回撥數(shù)字的水表氣憤地說：“經(jīng)一個月的水量測試，該月用水量為8425噸，但平時一個月的實際抄收水量卻僅為1500噸，該小區(qū)回撥水表至少10年之久了，偷盜水量達到了770456噸�！�； 在我市，某私人酒家實際用水量非常大，但每月的水表顯示數(shù)卻很小。經(jīng)群眾舉報及稽查人員多次勘察后，發(fā)現(xiàn)拆除該酒家計量水表后，其表后水龍頭是正常用水，原來偷盜水者從表前用旁通管道繞過計量水表將水直接接入其用水管道，并已持續(xù)盜竊了數(shù)年，按供水公司計算，其所偷盜水的價值已達到數(shù)萬元、； 在我市，供水部門在對DN40管道普查時發(fā)現(xiàn)，我市某大酒店二樓以上用水未經(jīng)總表計量，偷盜用水，涉及金額達40余萬元； 在我市，供水部門稽查人員巡查過程中發(fā)現(xiàn)某單位私自倒裝水表，經(jīng)調(diào)查取證，該用戶偷偷盜水多年，偷偷盜水費金額達20余萬元； 在我市，經(jīng)群眾舉報，供水稽查多次走訪核實，家住宜春嶺上村民小組的某居民用戶，未經(jīng)供水公司同意，也沒有任何手續(xù)的情況下，擅自在城市供水管網(wǎng)上開口接水，偷偷盜水費金額達10余萬元。 “今年以來，我市共落實偷偷盜水案件舉報6起，追繳各類資金 10余萬元。盡管打擊偷偷盜水的力度越來越大，但仍有不少人以身試法，甚至出現(xiàn)了團體作案現(xiàn)象�！币舜菏泄┧邢薰净榇箨牬箨犻L袁志洪介紹：“其偷盜水共有以下幾種方式：1.未經(jīng)城市供用水管理部門批準，擅自在城市公共供水管道及附屬設(shè)施上打孔，私接管道偷盜水的； 2.繞越城市公共供水企業(yè)用水計量裝置偷盜水的； 3.在城市公共供水管道上直接裝泵抽水偷盜水的； 4.拆除、偽造或開啟法定或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的用水計量裝置封印偷盜水的；5.改裝、損壞、倒裝供水計量裝置使其少計量或不計量偷盜水的；6.擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)或二次供水設(shè)施與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連通偷盜水的； 7.非火警擅自使用城市公共消火栓取水的�！� 防盜——水法觀念淡泊 隨著城市用水量的逐漸增加，用水也逐漸走向市場化，水也成為一種特殊的有價商品。然而，很多人的意識并沒有隨之轉(zhuǎn)變過來，猶如長期以來人們有“竊書不算盜”的觀念一樣，現(xiàn)今，在很多人心里仍有這樣一個想法，即城市公共供水仍姓“公”，許多人依然沒有把它視作商品，認為偷盜水不算盜。更有一些商業(yè)經(jīng)營戶，明知水是商品，但為了一己私利，通過各種方式瘋狂偷盜水。由于一位商家倒撥水表數(shù)字后被當場抓獲，百般抵賴拒不認賬，并辯稱：“這是占公家便宜，又不是偷�！痹S多市民也常把偷盜水與愛占小便宜相提并論，遇上偷盜水行為一般也不加制止。 宜春市供水有限公司一位負責人表示，社會對盜用城市公共供水問題的嚴重性認識不足，認為“竊水不算偷”，“違章不違法”。雖然，供水部門多次打擊違章偷盜用水行為，但收效甚微，形成了“你來我走，你走我開”，由于“竊水不算偷”、“竊水違章不違法”等錯誤意識作祟，加之利益的驅(qū)使，導(dǎo)致各類違章用水現(xiàn)象頻頻，且數(shù)量呈不斷上升趨勢， 并且，“集體”行動是一大特點。偷盜水者大多有‘從眾’心理，以為法不責眾。 該負責人同時表示，《中華人民共和國城市供水管理條例》有明確規(guī)定：用水單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的計量標準和水價標準按時繳納水費；禁止濫用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水；禁止擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接，由此可明確偷偷盜水不僅是違章行為，更是違法行為，偷偷盜水一樣要以盜竊論處，希望任何人都不要有僥幸心理。并且，國家為了打擊偷偷盜水力度，有效保護水資源，維護供水市場正常秩序，維護供水企業(yè)合法權(quán)益，嚴厲打擊非法取水、偷偷盜水等違法行為，先后出臺了《城市供水條例》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市供水管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。同時，結(jié)合宜春市供用水實際情況，本市于2002年出臺了《宜春市城區(qū)供水用水管理暫行規(guī)定》。 偷盜水——損失難以估計 　　盜用城市公共供水給國家和城市供水企業(yè)造成了嚴重的經(jīng)濟損失。由于盜用城市公共供水大多采取私接用水管、擅自改動城市公共供水設(shè)施的方式，這除了會造成水量的被盜流失外，還造成了嚴重的跑冒滴漏，使管網(wǎng)損壞的危險增大，影響供水管網(wǎng)的整體運行和正常供水，極大地增加了整個供水管網(wǎng)的運營成本。而且，因為偷盜水無成本，許多偷盜水者浪費水現(xiàn)象嚴重，與此同時，擅自使用城市公共消火栓偷盜水，既造成城市供水量的大量損失，而頻繁、野蠻開啟，又對防災(zāi)防險裝置造成嚴重破壞，損害城市的消防滅火等防災(zāi)防險能；并且，由于有些地區(qū)管網(wǎng)陳舊，管道內(nèi)部積垢，頻繁開啟消防栓，造成管道內(nèi)部水壓波動較大，沖刷積垢，引起渾黃水，嚴重損害了用水客戶和供水企業(yè)的利益。 盜用城市公共供水還不同程度地制約了城市供水的正常發(fā)展。我市自來水供水管網(wǎng)大多年代久遠，急需實施舊管網(wǎng)改造，而總分水表之間的誤差，又使人們強烈呼吁盡快進行一戶一表改造。但無論哪項改造，都需要大量資金，資金的來源，主要是水費回收。盜用城市公共供水，從長遠來看，限制了這些改造的完成，也不利于維護城市居民的切身利益，不利于節(jié)約用水。 據(jù)了解，近年來，在我市城市公共供水范圍內(nèi)，盜用城市公共供水的違法犯罪行為十分嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年因偷盜水造成的經(jīng)濟損失達數(shù)十萬元。宜春市供水有限公司總經(jīng)理朱忠林談起偷盜用水的危害時說：“由于偷水行為不顧公共用水安全，經(jīng)常造成漏水、停水事故，影響城市供水水質(zhì)水壓，而且造成的滲漏長期得不到及時修理，更嚴重危害城市地下公共設(shè)施安全，嚴重者還能造成城市地基被侵蝕、地面塌方、房屋道路被沖壞等二次災(zāi)害事故，危害城市地上建（構(gòu)）筑物安全，影響消防用水降低城市防火、防災(zāi)能力，嚴重影響城市供水安全和市民的生命財產(chǎn)安全，防偷盜用水已經(jīng)刻不容緩。” 治盜——定性易定量難 供水稽查隊員說，偷盜水現(xiàn)象屢禁不絕，除了居民法律意識不強外，還有一個原因，即水和其他有形的物品不同，它流走了就沒有了，雖然定性容易，但定量難，為此也不易追究偷水者的刑事責任。 況且，一些犯罪嫌疑人往往抱有只要是罰款就可以討價還價的心理與執(zhí)法人員進行無理糾纏，或采取賴、拖、躲的方式以逃避打擊，甚至聚眾釀成了圍攻行政執(zhí)法人員，暴力沖擊執(zhí)法機關(guān)等野蠻抗法事件。并且隨著打擊偷盜水工作的進一步推進與深入，辦案過程中來自外界的壓力與人情的困擾，影響辦案人員依法辦案。宜春市供水有限公司稽查大隊大隊長袁志洪說：“這邊的案件剛剛查處，那邊就有人打來了說情電話，甚至還有其他一些壓力。水是商品，偷盜水就是違法行為，致使有效供水變成無效供水，增加漏損，增加企業(yè)成本和負擔，一些不法分子大肆偷盜水，損害的是廣大市民的利益。但不管多難，我們都會在上級主管部門指揮下，加大打擊力度，維護廣大市民的權(quán)益�！� 然而，依法治水的道路仍然漫長，需要全體市民的共同努力。打擊盜用城市公共用水行為是市民義不容辭的責任和義務(wù)，因為偷盜水者盜取的是我們宜春市民共同擁有的最寶貴的財富！　　　 宜春市供水有限公司的負責人表示，如果有市民發(fā)現(xiàn)身邊有人偷盜水，可撥打宜春市供水熱線3586377、3586617舉報。違法違規(guī)行為一經(jīng)查實，供水公司將根據(jù)違法違規(guī)事實輕重和追繳水費以及挽回經(jīng)濟損失的額度，對舉報者進行獎勵，每起獎勵首個舉報人追繳水費損失金額的5%。 周海峰 2011年11月28日
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